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《全国花卉业发展规划(2022—2035年)》出台(5)
第五章  发展重点
一、强化花卉种质资源保护体系建设
开展花卉种质资源普查,摸清我国特色原产花卉和珍稀濒危花卉种质资源种类、数量、分布状况、开发利用及保护状况。建立健全花卉种质资源档案,探索建立花卉种质资源DNA分子指纹图谱库、特征库和种质资源数据平台,为收集保存和合理利用花卉种质资源奠定坚实基础。
对我国原产花卉、传统名花、珍稀濒危花卉、特有花卉,在自然资源分布集中且遗传多样性较高、遗传基础较好有一定规模的居群区域,划定保护范围和保护对象,实行原地保护;对具有潜在利用价值和引进的优良花卉等种质资源,依托各地花卉科研院所和企业,重点进行异地保存。按照核心库、区域分库和特色库的体系,推进国家花卉种质资源库(圃)建设;在自然资源丰富、条件具备的省份,鼓励建设省级花卉种质资源库,对特有花卉种质资源进行重点保存。
二、加强花卉种业创新平台建设
依托现有花卉种业创新资源,加强花卉重点实验室建设,搭建花卉育种技术平台,组织全国花卉科研力量开展理论和技术原始创新,重点开展不同气候带主要花卉种类的种业创新基础研究与应用研究,以及花卉观赏性状形成机制研究、花卉重要功能基因挖掘及其应用技术研发、重要商品花卉的优良品种选育、传统名花品种保护与改良、乡土花卉选优、名优新特花卉品种引种选育,解决花卉种业创新的重大技术理论问题。
依托现有花卉研发机构和花卉龙头企业,采取“产学研用”相结合的方式,开展畅销花卉种类的资源利用、品种培育、规模化生产和流通等方面关键性问题研究,解决花卉种子、种苗、种球生产和流通的关键技术问题。以选择育种、杂交育种为基础,以航天育种、诱变育种、倍性育种、基因编辑、转基因等高新技术为辅,构建传统方法与现代生物技术相结合的复合育种体系,聚合有利性状基因,提高育种效率,不断推出花卉新品种。
三、推动现代花卉产业基地建设
鼓励支持有条件的地方因地制宜发展现代花卉产业园区;引导建设一批有特色、差异化区域性产业集群,重点打造一批水平高、影响力大、辐射能力强的花卉产业集聚区。
在适宜制种的区域,依托国家级、省级花卉产业园区和重点花卉企业,统筹建设一批花卉种子种苗种球繁育生产基地,扩大省力化设施栽培和智能化植物工厂生产规模,加快形成自主品种繁育生产体系,提升繁育生产能力,降低对国外花卉品种、种苗的依赖。
培植建设一批管理水平高、科技支撑能力强、产品质量优、具有引领带动作用的花卉标准化生产基地,发挥示范带动作用;积极推进生产规模化、机械化和智能化,开展花卉生产全过程质量监督和环境友好认证;加强农药化肥等投入品的管理,大力推广绿色、安全生产模式。
加快推进我国花卉品牌建设,建立区域性和专业性品牌花卉生产体系,扩大品牌花卉生产规模和供应能力。重点建设一批月季、牡丹、兰花、茶花、杜鹃、梅花等中国特色花卉及花坛花境和城乡景观用花卉生产基地,推动中国传统名贵花卉产业发展。培育一批花卉龙头企业,增强我国花卉综合竞争力。
四、完善现代花卉市场网络建设
根据市场营销需求和花卉产业分布特点,分别在花卉主产区和大型花卉消费城市,培育一批全国重点花卉市场,加强市场信息实时发布和数据资源共享,加强市场监管,强化质量标准,实现互联互通。各省(区、市)依据消费需求和产品特色,在一些重点城市建设发展集批发、零售、组货、精准配送、售后服务等多功能于一体的综合性花卉交易市场,满足本地及周边地区的花卉交易和花卉消费的需求;依托各地农产品交易市场,建设产品定位、服务方式和经营模式差异化、体验型的花卉市场,建设线上与线下相结合的区域性花卉市场。结合城市更新和乡村振兴,建设各类小型花园中心、花店和销售点,形成花卉交易网络。


五、优化现代花卉信息化体系
完善花卉产业数据统计体系,优化细化统计类别,开发线上报送数据软件,健全数据报送体系,完善数据报送制度,提升统计数据质量。
建立现代花卉产业信息平台和主要花卉产品数据库,推动实现花卉企业(单位)信息共享、合作交流、协同发展。规范花卉生产、加工、检测、物流、营销和消费应用等信息采集,及时发布花卉重点产区和消费市场信息,提供花卉种源、生产、营销、物流、科技和花文化等信息实时查询功能。
推进花卉企业充分利用互联网、物联网技术,重视区块链技术的应用,提升花卉生产智能化水平,实现生产过程的自动化和产销一体化高效管理。推动实行从分级、包装、保鲜、冷藏、运输到配送的全流程信息化管理,建立可追溯机制。依托现有大型互联网交易平台,或借助互联网、大数据产业发达地区建设新的互联网平台,打造有影响力、有特色现代花卉电子交易平台,建设高效花卉物流信息平台,加速线上服务和线下体验深度融合,促进新零售、新业态与新模式发展。
六、健全花卉标准和质量监督体系
完善全国主要花卉标准体系,推进花卉标准升级,推动中国花卉标准与国际标准接轨。制定花卉种质资源保护利用,花卉生产、流通、消费、产品等领域标准。加强花卉产品质检中心和监测机构建设与管理;健全内部质量保证体系,提高质检与监测机构管理人员素质,保证监督管理工作质量;推动建设各类花卉产品质量检验检测中心。
七、提升花卉职业技能教育质量
在现有花卉职业技能工种基础上,根据花卉产业发展和企业经营需要,调整和增设职业岗位或工种,完善并形成多层级的职业岗位标准、培训考核制度和使用激励政策。依托现有花卉相关教育机构和专业培训机构,逐步建立全国花卉职业技能教育培训体系,建立一批花卉培训中心,加强培训机构师资队伍和实操训练条件建设,规范培训行为,提升培训效果,培养高水平花卉职业技能人才。
根据产业发展的现状与趋势,制(修)订一批花卉相关职业(工种)的职业标准,完善培训大纲,更新培训内容与培训方式,提高培训质量,力争把重要花卉相关职业的职业技能等级证书纳入职业教育“1+X”(毕业证书+若干职业技能等级证书)范畴。鼓励开展各类花卉职业技能竞赛,搭建技术技能交流平台,发挥竞赛导向作用,以赛促练、以赛提能,大力培养工匠型技能人才队伍。
八、培植花卉发展新业态
充分拓展花卉产业生态涵养、休闲体验功能,综合利用花卉产业资源,重点发展一批主题鲜明的特色基地、主题公园、特色小镇、园艺中心、康养基地等新型花卉综合体,实现花卉产业从单一种植向旅游、康养、深加工等领域拓展,促进花卉旅游、休闲观光与健康养生的融合发展;充分挖掘花卉的食用、药用价值,开发牡丹、菊花、百合、玫瑰、兰花、荷花等花卉食品、保健品、精油衍生品。引进和研发花卉精深加工设施设备,提升加工产品质量,提升花卉附加值,促进单一花卉种植向种植与加工复合型产业转型发展。
九、办好重要品牌活动

巩固和培育一批具有鲜明中国花文化特色和国际影响力的花卉展会、花艺比赛、花园展览等品牌活动。举办好2024成都世界园艺博览会(B类)和中国国际花卉园艺展览会等重要国际花卉展会,组织申办2029年世界园艺博览会(A1类),搭建国际交流平台,促进国际合作;办好中国花卉博览会,开展全国性花卉专业展会活动,展示花卉新产品、新技术、新成果、新应用,弘扬花文化,引导消费具有中国特色的花卉品种与产品;鼓励各省(区、市)组织举办各类省级花卉展销会。
十、加大花文化普及推广力度
重点挖掘花卉诗词歌赋、书法、绘画、戏曲等,研究花卉栽培与应用的古籍和史料,探讨建筑、雕刻、雕塑、用具、服饰中的花文化元素,传承和发扬我国传统插花、盆景和植物造型等花卉艺术。推进花卉园艺进社区、进学校和进家庭,普及花卉园艺知识,提高居民园艺综合素养和技艺水平,举办花卉讲座、培训、比赛、展览等喜闻乐见的花文化社区活动。
持续推进花文化基地建设,利用城市公园、植物园、体育馆、博物馆、大专院校等公共资源,开展花文化宣传科普教育活动。对现有全国重点花文化基地改造提升,鼓励建设一批多功能花文化公园。
十一、深化国际交流合作
加强与国际园艺生产者协会(AIPH)、世界月季协会联盟(WFRS)、国际茶花协会(ICS)、亚洲花店协会(AFA)、国际植物园协会(IABG)、国际园艺学会(ISHS)等国际组织的联系,参与相关规则标准制定和重大事项决策,深入推进建立交流合作机制,不断提升中国花卉园艺的国际地位。加强与荷兰等花卉发达国家的广泛交流,积极汲取先进的花卉品种、技术和管理经验。发挥中国花卉协会、中国园艺学会等社团组织的独特优势,促进国内外企业交流合作,支持鼓励花卉企业到国外投资兴业。


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